COMISIÓN DE SERVICIO PÚBLICO
BASE LEGAL
La Ley Núm. 109 de 28 de junio de 1962, según enmendada, conocida como "Ley de Servicio Público de Puerto Rico", provee para la reglamentación de las compañías de servicio público y porteadores por contrato y para la concesión de autorizaciones de carácter público o cuasi público. En particular, dispone que será la Comisión de Servicio Público de Puerto Rico la Agencia encargada de administrar esta Ley.
La Ley Núm. 211 de 2018, Ley de Ejecución del Plan de Reorganización Núm. 8 establecen la Junta Reglamentadora de Servicio Público de Puerto Rico. Bajo esta agencia se crea una nueva estructura que consolida la funcionalidad de las agencias. Las agencias que se consolidan son las siguientes agencias: Junta Reglamentadora de Telecomunicaciones, la Comisión de Servicio Público, la Oficina de Protección al Consumidor y la Comisión de Energía convirtiéndolas en Negociados. Estos Negociados se encargarán de la parte operacional de las agencias.
MISIÓN
Procurar y proteger el interés de los ciudadanos mediante la reglamentación, supervisión y fiscalización de las empresas de servicio público no gubernamentales para asegurarles el cobro de tarifas razonables, así como servicios eficientes y adecuados. Lograr la reducción de los riesgos de accidentes en la transportación comercial en Puerto Rico para garantizar la calidad de nuestros servicios a todos los puertorriqueños y visitantes.
RECURSOS HUMANOS
| Puestos Ocupados y Propuestos | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
| Sept./16 | Sept./17 | Sept./18 | Feb./19 | Proy. | |
|
| |||||
| Cantidad total de puestos | 125 | 103 | 91 | 87 | 87 |
PRESUPUESTO RECOMENDADO PARA EL AÑO FISCAL 2019-2020
El Presupuesto Recomendado permitirá lograr la Misión de la agencia, incluyendo mantener una nómina para el 100% de los empleados públicos. El mismo armoniza con el Plan Fiscal presentado por el Gobierno de Puerto Rico ante la Junta de Supervisión y Administración Financiera, incluyendo el pago de las pensiones ("PayGo"). El Presupuesto está basado en la metodología de Presupuesto Base Cero (PBC). Además, este año fiscal iniciamos la identificación de los presupuestos de las agencias con las reformas de estructuras y de enfoques de política pública denominado "Policy Based Budget" (PBB). Esto con el fin de vincular los planes y enfoques, con su efecto sustantivo en lograr alcanzar metas, con transparencia en el rendimiento de los recursos.
Los Fondos
Especiales Estatales provienen principalmente del cobro de un ($1) dólar
por cada viaje realizado por los transportistas pertenecientes a las
Compañías UBER y PINK. Estos recursos se utilizan para sufragar parte de
los gastos administrativos y operacionales de la Agencia.
Se
estima un aumento en fondos federales debido al incremento en el porciento
del pareo establecido en la nueva propuesta federal del Programa "Motor
Carrier Safety Assistance Program".
Esta agencia se consolida con la Junta Reglamentadora de Servicio Público.
RESUMEN DE LOS RECURSOS
CONSOLIDADOS DE LA AGENCIA
| Presupuesto Consolidado (en miles de dólares) | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| Servicio Directo | ||||
| Programa | ||||
| Gastos de Funcionamiento | Gasto | Gasto | Asig. | Recom. |
| Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público | 5,470 | 3,909 | 3,687 | 3,658 |
| Supervisión de Empresas de Servicio Público | 1,547 | 1,346 | 1,526 | 1,809 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio Directo | 7,017 | 5,255 | 5,213 | 5,467 |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go) | Gasto | Gasto | Asig. | Recom. |
| Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público | 0 | 0 | 4,930 | 5,316 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go), Servicio Directo | 0 | 0 | 4,930 | 5,316 |
| Total, Servicio Directo | 7,017 | 5,255 | 10,143 | 10,783 |
| Servicio de Apoyo | ||||
| Programa | ||||
| Gastos de Funcionamiento | Gasto | Gasto | Asig. | Recom. |
| Dirección y Administración General | 535 | 372 | 1,163 | 445 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento, Servicio de Apoyo | 535 | 372 | 1,163 | 445 |
| Total, Servicio de Apoyo | 535 | 372 | 1,163 | 445 |
| Total, Programa | 7,552 | 5,627 | 11,306 | 11,228 |
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 4,503 | 3,825 | 3,929 | 3,386 |
| Fondos Especiales Estatales | 2,116 | 1,110 | 1,380 | 1,154 |
| Fondos Federales | 933 | 692 | 1,067 | 1,372 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 7,552 | 5,627 | 6,376 | 5,912 |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go) | ||||
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 0 | 0 | 4,930 | 5,316 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) | 0 | 0 | 4,930 | 5,316 |
| Total, Origen de Recursos | 7,552 | 5,627 | 11,306 | 11,228 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 3,979 | 3,486 | 3,035 | 3,291 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 48 | 0 | 281 | 19 |
| Servicios Comprados | 476 | 339 | 169 | 49 |
| Servicios Profesionales | 0 | 0 | 0 | 13 |
| Materiales y Suministros | 0 | 0 | 0 | 14 |
| Reserva Presupuestaria | 0 | 0 | 444 | 0 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento de la RC del Fondo General | 4,503 | 3,825 | 3,929 | 3,386 |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General | ||||
| Pay As You Go | 0 | 0 | 4,930 | 5,316 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) de la RC del Fondo General | 0 | 0 | 4,930 | 5,316 |
| Total de la RC del Fondo General | 4,503 | 3,825 | 8,859 | 8,702 |
| Total del Fondo General | 4,503 | 3,825 | 8,859 | 8,702 |
| Gastos de Funcionamiento de otros recursos | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 1,653 | 1,005 | 969 | 1,087 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 171 | 130 | 57 | 472 |
| Servicios Comprados | 322 | 96 | 409 | 126 |
| Gastos de Transportación | 146 | 76 | 86 | 125 |
| Servicios Profesionales | 417 | 351 | 54 | 426 |
| Otros Gastos Operacionales | 232 | 84 | 234 | 88 |
| Pago de Deuda de Años Anteriores | 2 | 0 | 50 | 0 |
| Compra de Equipo | 23 | 0 | 369 | 81 |
| Materiales y Suministros | 72 | 21 | 219 | 59 |
| Anuncios y Pautas en Medios | 11 | 39 | 0 | 62 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento de otros recursos | 3,049 | 1,802 | 2,447 | 2,526 |
| Total, Concepto | 7,552 | 5,627 | 11,306 | 11,228 |
Adjudicación de Casos y Reglamentación de Empresas de Servicio Público
Descripción del Programa
Emite, adopta y aplica los reglamentos, considera las peticiones para prestar servicios y adjudica franquicias, derechos, privilegios y concesiones de carácter público y expide órdenes para mostrar causa. Además, procesa a los infractores de la Ley de Servicio Público y sus reglamentos, señala los casos, expide citaciones para comparecer a vistas públicas y expide licencias a individuos y entidades que presten servicio público. También, tiene la función de tramitar las modificaciones, traspasos y permutas de vehículos, realizar los estudios de consultas, peticiones y otros asuntos de carácter legal, preparar proyectos para autorizar solicitudes y resolver controversias, querellas y reclamaciones. Prepara los informes y proyectos de órdenes y resoluciones relacionadas a casos y solicitudes que no requieren audiencia pública.
Clientela
Personas y entidades que ofrecen servicios públicos, tales como concesionarios y empresas de servicio público. Algunos de estos concesionarios son: ómnibus públicos y escolares, ambulancias, entre otros. Entre las empresas de servicios se encuentran corredores de transporte terrestre, acuáticos, aéreos, mudanzas, almacenes públicos y las empresas de gas licuado.
Desglose de Presupuesto
| Presupuesto (en miles de dólares) | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|
| ||||
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Fondos Especiales Estatales | 1,992 | 1,110 | 1,101 | 1,154 |
| Fondos Federales | 933 | 692 | 1,067 | 1,372 |
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 2,545 | 2,107 | 1,519 | 1,132 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 5,470 | 3,909 | 3,687 | 3,658 |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go) | ||||
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 0 | 0 | 4,930 | 5,316 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) | 0 | 0 | 4,930 | 5,316 |
| Total, Origen de Recursos | 5,470 | 3,909 | 8,617 | 8,974 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 3,690 | 2,783 | 1,759 | 2,136 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 141 | 130 | 338 | 491 |
| Servicios Comprados | 789 | 425 | 578 | 163 |
| Gastos de Transportación | 132 | 76 | 86 | 125 |
| Servicios Profesionales | 397 | 351 | 54 | 439 |
| Otros Gastos Operacionales | 232 | 84 | 234 | 88 |
| Pago de Deuda de Años Anteriores | 2 | 0 | 50 | 0 |
| Compra de Equipo | 23 | 0 | 369 | 81 |
| Materiales y Suministros | 53 | 21 | 219 | 73 |
| Anuncios y Pautas en Medios | 11 | 39 | 0 | 62 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 5,470 | 3,909 | 3,687 | 3,658 |
| Pago de Pensiones (Pay As You Go) | ||||
| Pay As You Go | 0 | 0 | 4,930 | 5,316 |
| Subtotal, Pago de Pensiones (Pay As You Go) | 0 | 0 | 4,930 | 5,316 |
| Total, Concepto | 5,470 | 3,909 | 8,617 | 8,974 |
Supervisión de Empresas de Servicio Público
Supervisa,
inspecciona e investiga todas las actividades que realizan las empresas no
gubernamentales de servicio público en Puerto Rico. Entre esas empresas,
se incluyen: de transportación terrestre, gas licuado, almacenamiento
público y movimiento de carga (incluye mudanzas y almacenes públicos),
oleoductos, porteadores por contrato, corredores de transporte y acarreo
de agregados o materiales análogos, para fines comerciales e
industriales.
También, fiscaliza
y recomienda los sistemas de contabilidad para las empresas, sugiere
modificaciones a los reglamentos existentes o la promulgación de nuevos
reglamentos y vela por su cumplimiento. Asesora a la Comisión sobre
modificaciones o sobre el establecimiento de tarifas, inspecciona las
condiciones físicas y el servicio de los vehículos dedicados a la
transportación pública. Investiga las querellas presentadas por los
ciudadanos y concesionarios, brinda vigilancia preventiva para evitar
posibles infracciones. Todas esas funciones se canalizan a través de las
seis oficinas regionales.
Clientela
Toda la población de las empresas de servicio público no gubernamentales, gubernamentales y municipales.
Desglose de Presupuesto| Presupuesto (en miles de dólares) | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|
| ||||
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Fondos Especiales Estatales | 49 | 0 | 229 | 0 |
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 1,498 | 1,346 | 1,297 | 1,809 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 1,547 | 1,346 | 1,526 | 1,809 |
| Total, Origen de Recursos | 1,547 | 1,346 | 1,526 | 1,809 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 1,475 | 1,336 | 1,526 | 1,797 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 14 | 0 | 0 | 0 |
| Servicios Comprados | 9 | 10 | 0 | 12 |
| Gastos de Transportación | 14 | 0 | 0 | 0 |
| Servicios Profesionales | 16 | 0 | 0 | 0 |
| Materiales y Suministros | 19 | 0 | 0 | 0 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 1,547 | 1,346 | 1,526 | 1,809 |
| Total, Concepto | 1,547 | 1,346 | 1,526 | 1,809 |
Dirección y Administración General
Descripción del Programa
Provee servicios de apoyo para las actividades operacionales de la Agencia. Además, ofrece asesoramiento a la Comisión sobre la implantación de la política pública y el establecimiento de metas, objetivos, normas y directrices para la planificación adecuada de las actividades a desarrollarse, con el fin de lograr una mejor fiscalización y mejorar la calidad de los servicios públicos.
Clientela
Los programas operacionales de la Agencia
Desglose de Presupuesto
| Presupuesto (en miles de dólares) | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
|
| ||||
| Origen de Recursos | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Fondos Especiales Estatales | 75 | 0 | 50 | 0 |
| Resolución Conjunta del Presupuesto General | 460 | 372 | 1,113 | 445 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 535 | 372 | 1,163 | 445 |
| Total, Origen de Recursos | 535 | 372 | 1,163 | 445 |
| Concepto | ||||
| Gastos de Funcionamiento | ||||
| Nómina y Costos Relacionados | 467 | 372 | 719 | 445 |
| Facilidades y Pagos por Servicios Públicos | 64 | 0 | 0 | 0 |
| Servicios Profesionales | 4 | 0 | 0 | 0 |
| Reserva Presupuestaria | 0 | 0 | 444 | 0 |
| Subtotal, Gastos de Funcionamiento | 535 | 372 | 1,163 | 445 |
| Total, Concepto | 535 | 372 | 1,163 | 445 |